--- title: "Posun pro veřejné sbírky: Ministerstvo vnitra převzalo nová doporučení" description: Informujeme o důležitém milníku v neutěšené situaci s nejednotným přístupem krajů a Magistrátu hl. m. Prahy v posuzování veřejných sbírek. A také v jejich… url: "https://www.svetneziskovek.cz/aktualne-z-nezisku/verejne-sbirky-ministerstvo-vnitra-prevzalo-doporuceni-k-verejnym-od-pracovni-skupiny-pod-radou-vlady-pro-nno" type: static generatedAt: "2026-08-03T07:13:39.273Z" --- ![Posun pro veřejné sbírky: Ministerstvo vnitra převzalo nová doporučení](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1600/assets/svet-neziskovek-prod/7b60e14974-5686-original.jpg) article aktualne Jan Gregor Posun pro veřejné sbírky: Ministerstvo vnitra převzalo nová doporučení Informujeme o důležitém milníku v neutěšené situaci s nejednotným přístupem krajů a Magistrátu hl. m. Prahy v posuzování veřejných sbírek. A také v jejich nátlaku na neziskové organizace zakládat veřejnou sbírku i v případech, kdy tak ze zákona není třeba. Od vydání rozporuplné Příručky Ministerstva vnitra k veřejným sbírkám (dále jen „Příručka“) uběhly již více jak 2 roky. Co nový přístup Ministerstva a tento – byť právně nezávazný – dokument způsobil za zmatky, [jsme shrnuli v tomto článku](https://svetneziskovek.cz/fundraising/verejna-sbirka-kdy-je-nebo-neni-potreba), který pro kontext doporučujeme projít. Několik měsíců po vydání Příručky založil Výbor pro legislativu a financování pod Radou vlády pro NNO pracovní skupinu k veřejným sbírkám. S cílem vyřešit nejasnou a nejednotnou situaci v interpretaci Zákona o veřejných sbírkách ze strany krajů a Magistrátu hl. m. Prahy. Na skupině participovalo přes 20 odborníků na veřejné sbírky, zástupci krajů, pořadatelů, státní správy i právní a účetní experti. Nyní došlo k důležitému milníku. **Dne 7. března 2022 byl Výborem pro legislativu a financování schválen seznam doporučení pro Ministerstvo vnitra (dále jen „Doporučení“) a tato Doporučení byla 10. března 2022 převzata Ministerstvem vnitra.** Nyní na podnětech pracuje jeho vlastní pracovní skupina k veřejným sbírkám. Další jednání je očekáváno koncem května. ### A co je Radou vlády pro NNO doporučováno? Zde si můžete [přečíst celý dokument](https://cdn.nuasite.com/assets/svet-neziskovek-prod/41ba135b0d-Doporuceni02-Doporuceni-pro-pracovni-skupinu-MV-01-03-2022-pro-V.pdf) a taktéž jeho [přílohy](https://cdn.nuasite.com/assets/svet-neziskovek-prod/3b40a85d38-Doporuceni03-Prilohy-slouceno.pdf). Jsou zde nejen konstruktivní návrhy na novelizaci Zákona o veřejných sbírkách, ale i právní stanoviska **rozporující současný postup dle Příručky Ministerstva vnitra k veřejným sbírkám**. Jde o první oficiální a veřejný výstup, který se k interpretacím v Příručce vymezuje – navíc podpořený více jak 20 experty na problematiku. ### V Doporučeních se tak můžete dočíst např.: ***„Revidovat Příručku, případně ji nahradit vydáním závazného a právně korektního vodítka pro jednotnou praxi (vyhláška, metodika)**. Snahu Ministerstva vnitra o poskytnutí vodítka ke sjednocení praxe v interpretaci a aplikaci zákona lze obecně kvitovat. V současné podobě je nicméně Příručka nepřehledná a v řadě výkladů i nepřesná. Zejména v případě výkladu pojmu “předem neurčený okruh přispěvatelů” vzniká obava, že dopad na právní jistotu zainteresovaných subjektů je právě opačný, když výkladový posun může problematizovat případy nacházející se dle dosavadní praxe doposud mimo dopad regulace ZVS. Na str. 3 Příručky je uvedeno:* > ‚Předem neurčený okruh přispěvatelů je takový okruh přispěvatelů, který není předem (to jest nejpozději v době zahájení sbírky) znám. To ovšem neznamená, že pokud právnická osoba osloví jmenovitě skupinu o počtu 100 osob, jde automaticky o předem vymezený okruh přispěvatelů, neboť **jakákoliv skupina osob oslovených ve spojitosti se shromažďováním dobrovolných peněžitých příspěvků je vždy neurčitým okruhem možných přispěvatelů, jelikož nelze dopředu nikdy určit, kdo do sbírky přispěje a kdo nikoliv.‘** *Z toho vyplývá, že při oslovování individuálních dárců (tedy při individuálním fundraisingu) nemůže nastat situace, kdy by o veřejnou sbírku nešlo, a tím pádem Příručka zahrnuje veškeré individuální dárcovství do režimu veřejné sbírky, tj. i identifikované soukromé prostředky, např. příspěvky od velkých stálých dárců musí být v režimu veřejné sbírky. To bezpochyby nebyl smysl a účel, ke kterému by zákonodárce směřoval. Takový výklad by směřoval k neadekvátnímu a neodůvodněnému zásahu do soukromých práv adresátů právních norem, což by bylo v rozporu s ustálenou judikaturou Ústavního soudu, Nejvyššího soudu i Nejvyššího správního soudu. Blíže viz příloha č. 2 - Právní stanoviska k veřejným sbírkám. **Vzhledem k problematické aplikační praxi zrušit, případně aktualizovat Příručku, zejména výklad na str. 3**.“* ### Co dál? 1. Pokud ve své praxi narazíte na problém s krajem nebo Magistrátem hl. m. Prahy, doporučujeme čerpat z výše odkazovaných [Doporučení](https://cdn.nuasite.com/assets/svet-neziskovek-prod/41ba135b0d-Doporuceni02-Doporuceni-pro-pracovni-skupinu-MV-01-03-2022-pro-V.pdf). 1. Koncem května je avizované další jednání pracovní skupiny při Ministerstvu vnitra. Budeme informovat o dalších novinkách. 1. Můžete také použít stále platná doporučení v našem předchozím článku [zde](https://svetneziskovek.cz/fundraising/verejna-sbirka-kdy-je-nebo-neni-potreba). [Dárcovství](/hledat?q=D%C3%A1rcovstv%C3%AD) | [Fundraising](/hledat?q=Fundraising) | [Legislativa](/hledat?q=Legislativa) | [Právo](/hledat?q=Pr%C3%A1vo) O autorovi JG [![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=288/assets/svet-neziskovek-prod/db51e602f7-5809.jpeg.webp)](/autori/jan-gregor) [Jan Gregor](/autori/jan-gregor) Svět neziskovek Honza spoluvede tým Světa neziskovek, stará se tu o finanční řízení a organizační rozvoj. Více jak 10 let vedl koalici Za snadné dárcovství – její priority jsou ve sdílení fundraisingových zkušeností mezi členskými organizacemi, networkingu a vedení komunikační kampaně Závěť pomáhá. V minulosti působil jako programový ředitel Nadace Via. Od roku 2006 se věnoval rozvoji individuálního fundraisingu v Hnutí DUHA - Friends of the Earth Czech Republic. Individuální fundraising je i téma, které Honza rád konzultuje a školí - obzvlášť ho baví hledat způsoby, jak utužovat vztahy s dárci. Honza byl zapojen mezinárodně jako viceprezident boardu Evropské fundraisingové asociace nebo třeba do sítě Legavision. V Čechách také působil jako člen Výboru legislativa a financování při Radě Vlády pro nestátní neziskové organizace. [Všechny články autora](/autori/jan-gregor) ### Zůstaňte v obraze To nejzajímavější ze Světa neziskovek vám ve správnou chvíli pošleme e-mailem. ## Související kurzy ![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/155072e36b-5756-original.jpeg) ### [Individuální fundraising v kostce: Jak na drobné i firemní dárce](/kurzy/individualni-fundraising-v-kostce-jak-na-drobne-i-firemni-darce) 11.11.2026 10:00 - 12.11.2026 16:30 Praha (místo bude upřesněno) Petr Machálek 4 990 Kč [Rezervovat místo](/kurzy/individualni-fundraising-v-kostce-jak-na-drobne-i-firemni-darce/prihlasit?term=aa198081-c3b9-4515-8109-8826c28a3f4e) ![](https://data.eu.cntmbr.com/svet-neziskovek/svet-neziskovek/assets/4e1afdf8-6181-4877-a7b9-b3aaf22fceab.jpeg) ### [Darování ze závěti: jak na citlivé téma – trendy, data i právní rady](/kurzy/darovani-ze-zaveti-jak-na-citlive-tema-trendy-data-i-pravni-rady) 3.11.2026 9:30 - 16:30 Praha (místo bude upřesněno) Jan Gregor … 3 690 Kč [Rezervovat místo](/kurzy/darovani-ze-zaveti-jak-na-citlive-tema-trendy-data-i-pravni-rady/prihlasit?term=15f325cd-7e0c-4778-9bb1-3e9498dfad77) ![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/89457c015b-8130-original.jpeg) ### [Vánoční fundraisingové kampaně: Co skutečně (ne)funguje](/kurzy/vanocni-fundraisingove-kampane-co-skutecne-ne-funguje) 1.10.2026 9:30 - 13:30 Praha (místo bude upřesněno) Dominika Juhásová 2 590 Kč [Rezervovat místo](/kurzy/vanocni-fundraisingove-kampane-co-skutecne-ne-funguje/prihlasit?term=146982af-0daf-4be5-a8eb-169df7d85fb3) ## Související články [![Veřejné sbírky: byla vydána nová příručka Ministerstva vnitra pro krajské úředníky](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/d9601eb684-6585-original.png)](/aktualne-z-nezisku/verejne-sbirky-byla-vydana-nova-prirucka-ministerstva-vnitra-pro-krajske-uredniky) ### [Veřejné sbírky: byla vydána nová příručka Ministerstva vnitra pro krajské úředníky](/aktualne-z-nezisku/verejne-sbirky-byla-vydana-nova-prirucka-ministerstva-vnitra-pro-krajske-uredniky) 18.5.2023Jan Gregor Ministerstvo vnitra České republiky (MVČR) 16. května letošního roku na svých webových stránkách zveřejnilo aktualizovanou příručku k Zákonu o veřejných sbírkách (Zákon o VS). Po dlouhém období zmatků je díky aktualizaci nyní v otázce veřejných sbírek jasno. [Aktuálně z nezisku](/aktualne-z-nezisku)|[Dárcovství](/hledat?q=D%C3%A1rcovstv%C3%AD)|[Financování](/hledat?q=Financov%C3%A1n%C3%AD)|[Fundraising](/fundraising)|[Legislativa](/hledat?q=Legislativa)|[Právo](/hledat?q=Pr%C3%A1vo) [![Ostravská osada Bedřiška opět čelí pokusu o vystěhování obyvatelstva, lidé nemají garanci návratu zpět](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/14eff4ec0b-7304.jpg)](/aktualne-z-nezisku/komunita-bedriska-opet-celi-pokusu-o-vystehovani-obyvatelstva-lide-nemaji-garanci-navratu-zpet) ### [Ostravská osada Bedřiška opět čelí pokusu o vystěhování obyvatelstva, lidé nemají garanci návratu zpět](/aktualne-z-nezisku/komunita-bedriska-opet-celi-pokusu-o-vystehovani-obyvatelstva-lide-nemaji-garanci-navratu-zpet) 26.8.2024Ilona Hobzová Pro obyvatelstvo komunity jde o třetí pokus o vystěhování za posledních 14 let. Lokalita by se podle plánů zastupitelstva obvodu měla proměnit v novou výstavbu. Kromě vyšších nájmů také hrozí, že se lidé nebudou moci vrátit zpět a komunita zanikne. Na podporu Bedřišky vznikla sbírka i petice. [Aktuálně z nezisku](/aktualne-z-nezisku)|[Dárcovství](/hledat?q=D%C3%A1rcovstv%C3%AD)|[Legislativa](/hledat?q=Legislativa)|[Právo](/hledat?q=Pr%C3%A1vo) [![Zorientujte se ve změnách v účetnictví a daních pro rok 2023 na kurzech se specialistkou z oboru](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/e3413a7955-6335-original.jpg)](/aktualne-z-nezisku/zorientujte-se-ve-zmenach-v-ucetnictvi-a-danich-pro-rok-2023-na-kurzech-se-specialistkou-z-oboru) ### [Zorientujte se ve změnách v účetnictví a daních pro rok 2023 na kurzech se specialistkou z oboru](/aktualne-z-nezisku/zorientujte-se-ve-zmenach-v-ucetnictvi-a-danich-pro-rok-2023-na-kurzech-se-specialistkou-z-oboru) 6.1.2023Eva Mrázková Se začátkem nového roku vstupují v platnost novinky, které ovlivní účetnictví a přinesou více možností v oblasti fundraisingu. Také tyto změny v účetnictví a daních budou součástí lednového kurzu Světa neziskovek s Miroslavou Nebuželskou, specialistkou na daně a účetnictví v neziskovém sektoru. [Aktuálně z nezisku](/aktualne-z-nezisku)|[Fundraising](/fundraising)|[Legislativa](/hledat?q=Legislativa)|[Právo](/hledat?q=Pr%C3%A1vo)|[Účetnictví](/hledat?q=%C3%9A%C4%8Detnictv%C3%AD)