--- title: Kam se poděl zákon o dobrovolnictví? | Svět neziskovek description: Léta běží a Zákon o dobrovolnické službě ze dne 24. dubna 2002 stále čeká na své znovuzrození. Vznikal v době příprav na náš vstup do Evropské unie a vzorem… url: "https://www.svetneziskovek.cz/inovace/kam-se-podel-zakon-o-dobrovolnictvi" type: static generatedAt: "2026-08-03T07:13:40.432Z" --- ![Kam se poděl zákon o dobrovolnictví?](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1600/assets/svet-neziskovek-prod/7543f82e4f-1rtxt16442.jpg) article inovace Jiří Tošner Kam se poděl zákon o dobrovolnictví? Léta běží a Zákon o dobrovolnické službě ze dne 24. dubna 2002 stále čeká na své znovuzrození. Vznikal v době příprav na náš vstup do Evropské unie a vzorem mu byla mimo jiné Evropská dobrovolná služba. I když se řada „neziskovek“ obávala administrativní zátěže, tak po seznámení s postupem akreditace a žádostí o dotace, zároveň s dobrou komunikací s kompetentními a vstřícnými pracovníky Ministerstva vnitra, rok od roku přibývá akreditovaných organizací. Dnes působí v tomto režimu cca 20 – 30 tisíc dobrovolníků. ![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1400/assets/svet-neziskovek-prod/7543f82e4f-1rtxt16442.jpg) Změnu přinesl nový občanský zákoník, který po několika letech diskuzí platí od 1. ledna 2014 a který měl, i když spíše formální, dopad na dobrovolnictví. Proto vznikla, dalo by se říci technická novela zákona o dobrovolnické službě, platná od 5. června 2014. Novela kromě úprav dle nového „občana“, reagovala také na usnesení vlády č. 611/2007 ke Koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže na období 2007 - 2013 a usnesení vlády č. 108/2013 o Národním akčním plánu podporujícím pozitivní stárnutí pro období let 2013 - 2017. Novela řešila nejen změny v právních formách organizací dle nového občanského zákoníku, ale také dobrovolnictví v členských organizacích, veřejně prospěšných organizacích typu a.s., nebo s.r.o., resp. možnost vysílat dobrovolníky do státních, samosprávních či příspěvkových organizací i školských právnických osob. Podrobně vše najdete na [webu Ministerstva vnitra](http://www.mvcr.cz/clanek/informace-o-novele-zakona-o-dobrovolnicke-sluzbe.aspx.). ## Nová státní politika jako výchozí bod Rozhodující změnou nejen pro dobrovolnictví je Státní politika vůči NNO na léta 2015 – 2020, kterou vláda ČR schválila dne 29. července 2015. Tento dokument i další dílčí studie k tomuto tématu najdete na [webu vlády ČR](https://www.vlada.cz/cz/ppov/rnno/zakladni-informace-767/). V úkolech plynoucích ze Státní politiky vůči NNO je také bod: *Ve spolupráci s předsedkyní Českého statistického úřadu založit stálou pracovní skupinu k podpoře rozvoje Satelitního účtu neziskových institucí, vedeného Českým statistickým úřadem, připravit rozšíření údajů, které jsou v něm sledovány, a zahrnout dobrovolnictví, které je viditelnou součástí ekonomické produkce, do standardních ekonomických indikátorů.* Tato skupina měla již několik setkání, a i když je tento zadaný úkol velmi náročný, protože stále jsou v akci tisíce a tisíce dobrovolníků, které nikdo nespočítá, i tato aktivita může přispět ke zvýšení respektu k dobrovolnictví. Ve výroční zprávě o činnosti Rady vlády pro nestátní neziskové organizace v roce 2015 je uvedeno: *Jedním z úkolů, plynoucích z usnesení ke Státní politice vůči NNO, je i úkol pro ministra vnitra zpracovat ve spolupráci s předsedou RVNNO do 31. prosince 2017 koncept rozvoje dobrovolnictví v ČR s akcentem na zajištění regionální a oborové dostupnosti dobrovolnictví v podobě dobrovolnických center a zajistit minimálně dvouletou finanční podporu takových center.* *Dne 13. listopadu 2015 se uskutečnilo vstupní jednání s partnery z Ministerstva vnitra o přípravě plnění tohoto úkolu. Ministerstvo vnitra připravilo individuální projekt pro Operační program Zaměstnanost, v jehož rámci bude v letech 2016/2017 připravena koncepce rozvoje dobrovolnictví, včetně dobrovolnických center a odpovídajícího dotačního programu.* ![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1400/assets/svet-neziskovek-prod/dfe1a19d9c-2-1-rtxt16448.jpg) *Dále je v úkolech plynoucích ze státní politiky vůči NNO bod, který by měl být splněn koncem roku 2018:* Ve spolupráci s ministryní školství a ministrem vnitra připravit informaci o dobrovolnictví a dárcovství a zprostředkovat ji žákům základních a středních škol. Zároveň se Ministerstvo vnitra v roce 2014 pustilo do legislativního procesu [přípravy zcela nového zákona o dobrovolnictví](http://www.mvcr.cz/soubor/vecny-zamer-26-11-2014-pdf.aspx)), kde se v úvodu věcného záměru zákona praví: *Věcný záměr zákona o dobrovolnictví je předkládán v souladu s Plánem legislativních prací vlády na rok 2015. Cílem návrhu bylo vytvořit novou právní úpravu, která bude mít dopad na co nejširší oblast dobrovolnických činností, bude definovat právní postavení dobrovolníka a upraví vztahy při výkonu dobrovolnictví. V současné době je upravena pouze malá část dobrovolnictví v ČR, která spadá pod zákon č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o dobrovolnické službě“).* *Na základě shody odborné i laické veřejnosti vzešel požadavek na vyzdvihnutí významu všech veřejně prospěšných dobrovolnických činností vykonávaných pro společnost a posílení postavení dobrovolníků a dobrovolnictví obecně. Jedním z prostředků bude vyjádření podpory dobrovolnictví a poskytnutí benefitů pro co nejširší spektrum dobrovolníků a dobrovolnických organizací. Návrh dále reaguje na podněty z aplikační praxe zákona o dobrovolnické službě. Snaží se zkvalitnit a zefektivnit právní úpravu týkající se akreditovaného dobrovolnictví.* *Důvodem zpracování nového zákona je společenská potřeba právní úpravy, která by se týkala dobrovolnictví v celé jeho šíři a byla tak vyjádřena podpora všem možným formám dobrovolnické činnosti. Cílem změny zákona je také ukotvení obecně využitelného pojmu dobrovolnictví v rámci právního řádu České republiky.* ![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1400/assets/svet-neziskovek-prod/2b721806cf-3-1-rtxt16449.jpg) ## Od kulatého stolu Kromě dosavadních setkávání a diskuzí nad přípravou nového zákona proběhl na dni dobrovolnictví Pardubického kraje kulatý stůl, který se konal v Chrudimi 24. června 2016. Kromě zástupců dobrovolnických center a dalších hostů zde byli z MV Michal Barbořík a Nataša Diatková, kteří nás seznámili s dosavadním vývojem legislativního procesu a se svými argumenty – cituji ze zápisu z kulatého stolu: *Cítíme, že praxe, kterou naplňují dobrovolnické organizace, se vyvinula jinak, než je napsaný zákon a je potřeba akreditovanou část uzpůsobit více praxi. Vláda se začala dívat na dobrovolníka jako na zaměstnance s tím, že dobrovolník musí být chráněn tak jako zaměstnanec. Argumentujeme, že je to jiná oblast, dobrovolník to dělá dobrovolně, apod. Ale následně bylo nadiktováno, co ještě doplnit a čím to ještě více zavázat.* *Začali jsme připravovat paragrafové znění – následně jsme ho rozeslali dobrovolnickým organizacím, abyste to mohli připomínkovat, co je v pořádku, co upravit, apod. Sešla se nám celá řada připomínek, které směřovaly hlavně k tomu volnému neakreditovanému dobrovolnictví.* *Vzešlo nám, že než takový návrh, do kterého by bylo tolik zasahováno, tak je lepší v tuto chvíli raději nic. O výhody, které byly úplně na začátku, je možné usilovat i nelegislativní cestou. Když se do toho pustíme zákonnou úpravou, tak když dáváme výhody, tak stát řekne ano, ale…* *Z naší strany vzejde žádost na vládu, aby úkol tvorby nového zákona byl přeformulovaný, že by to v tuto chvíli nikomu neprospělo. Budeme se snažit pomáhat neakreditovanému režimu.* *Dál budeme řešit, jakým vhodným způsobem upravit akreditovaný režim, pouze úprava novelou. Akreditovaný režim má smysl. V rámci projektu **Koncepce rozvoje dobrovolnictví** navštívíme i zahraničí, abychom se inspirovali, načerpali zkušenosti a následně svolali workshop s dobrovolnickými centry. Na základě koncepce by vzešel i model, jak nastavit regionální DC, koordinovat nabídku a poptávku v rámci kraje, koordinovat školení koordinátorů DC. Po 2 letech bude evaluace, jak se to osvědčilo, jaký model se jeví jako nejlepší.* Co říci závěrem? Rádi bychom, aby se naplnilo pro dobrovolnická centra a programy zejména: - dobrovolnická centra v obcích/regionech jako koordinační článek komunitního života mezi samosprávou, občany a neziskovým i komerčním sektorem; - profesionalizace sítě na základě standardů dobrovolnických center a programů; - stabilizace financování dobrovolnických center; - ohodnocení dobrovolnictví jako nefinančního příspěvku pro potřeby kofinancování projektů. Dá se říci, že i když zcela nový zákon o dobrovolnictví „spadl pod stůl“, věříme, že projekt Koncepce rozvoje dobrovolnictví v České republice, který mimo jiné představí Nataša Diatková na konferenci Dobrovolnictví a mezigenerační vztahy, která se koná v Kroměříži 15. listopadu 2016 (stále ještě se můžete [přihlašovat](https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeNaTUqpoke7HLNwSSwxuwFpQO3GQ6kLJf96HSk5J7M6KorHA/viewform?c=0&w=1&usp=send_form)), přinese nové podněty i výsledky pro dobrovolnictví ve všech oblastech. **Fotografie:** Dobrovolníci, archiv organizace HESTIA [Legislativa](/hledat?q=Legislativa) | [Dobrovolnictví](/hledat?q=Dobrovolnictv%C3%AD) O autorovi JT Jiří Tošner HESTIA – Centrum pro dobrovolnictví, z. ú. ### Zůstaňte v obraze To nejzajímavější ze Světa neziskovek vám ve správnou chvíli pošleme e-mailem. ## Související kurzy ![](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/0b681da170-6212-original.jpg) ### [Cesta k efektivní a fungující organizaci: jak řídit a upravovat procesy](/kurzy/cesta-k-efektivni-a-fungujici-organizaci-jak-ridit-a-upravovat-procesy) 12.10.2026 9:30 - 16:00 Praha (místo bude upřesněno) Kateřina Švidrnochová … 3 690 Kč [Rezervovat místo](/kurzy/cesta-k-efektivni-a-fungujici-organizaci-jak-ridit-a-upravovat-procesy/prihlasit?term=c475ed8f-8e13-4df0-9448-7a964695eeff) ![](https://data.eu.cntmbr.com/svet-neziskovek/svet-neziskovek/assets/a16773b5-920a-4bae-8d43-1973d6184d23.png) ### [Jak na úspěšný fundraising: Spolu na jedné palubě](/kurzy/jak-na-uspesny-fundraising-spolu-na-jedne-palube) 5 900 Kč [Přejít na e-learning](https://onlineproneziskovky.thinkific.com/courses/jak-na-uspesny-fundraising) ![](https://data.eu.cntmbr.com/svet-neziskovek/svet-neziskovek/assets/88a56f90-0384-4525-a3db-e702e5726987.png) ### [Komunikace pro neziskovky: Jak chytit naše lidi za srdce](/kurzy/komunikace-pro-neziskovky-jak-chytit-nase-lidi-za-srdce) 5 900 Kč [Přejít na e-learning](https://onlineproneziskovky.thinkific.com/courses/komunikace-pro-neziskovky) ## Související články [![Nová zpráva o stavu demokracie varuje před tlakem na občanskou společnost. Expertní skupina doporučuje šest kroků](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/215390b37c-8054-original.jpg)](/aktualne-z-nezisku/nova-zprava-varuje-pred-tlakem-na-obcanskou-spolecnost-expertni-skupina-doporucuje-6-zasadnich-kroku) ### [Nová zpráva o stavu demokracie varuje před tlakem na občanskou společnost. Expertní skupina doporučuje šest kroků](/aktualne-z-nezisku/nova-zprava-varuje-pred-tlakem-na-obcanskou-spolecnost-expertni-skupina-doporucuje-6-zasadnich-kroku) 23.3.2026Ilona Hobzová Česká demokracie podle nové Zprávy o stavu české demokracie za rok 2025 vykazuje pozitivní posuny, ale i vážná varování. Experti a expertky upozorňují na sílící politické tlaky, nejasné směřování země i rizika pro občanskou společnost. Právě role neziskových organizací se přitom ukazuje jako klíčová. A zároveň zranitelná. [Aktuálně z nezisku](/aktualne-z-nezisku)|[Dárcovství](/hledat?q=D%C3%A1rcovstv%C3%AD)|[Dobrovolnictví](/hledat?q=Dobrovolnictv%C3%AD)|[Financování](/hledat?q=Financov%C3%A1n%C3%AD)|[Legislativa](/hledat?q=Legislativa) [![Český neziskový sektor v roce 2025: Otevřený, ale pod tlakem. Chybí systémová podpora](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/0d50e28dd9-7766-original.jpg)](/aktualne-z-nezisku/cesky-neziskovy-sektor-v-roce-2025-otevreny-ale-pod-tlakem-chybi-systemova-podpora) ### [Český neziskový sektor v roce 2025: Otevřený, ale pod tlakem. Chybí systémová podpora](/aktualne-z-nezisku/cesky-neziskovy-sektor-v-roce-2025-otevreny-ale-pod-tlakem-chybi-systemova-podpora) 29.7.2025Ilona Hobzová Česká republika si ve zprávě Civic Space Watch Report 2025 udržela status „otevřeného“ občanského prostoru. Přesto však čelí řadě strukturálních problémů, které ohrožují jeho dlouhodobou udržitelnost. Zpráva upozorňuje na konkrétní systémové nedostatky v oblasti financování, legislativy, občanského dialogu i veřejného vnímání neziskového sektoru. [Aktuálně z nezisku](/aktualne-z-nezisku)|[Dárcovství](/hledat?q=D%C3%A1rcovstv%C3%AD)|[Dobrovolnictví](/hledat?q=Dobrovolnictv%C3%AD)|[Financování](/hledat?q=Financov%C3%A1n%C3%AD)|[Legislativa](/hledat?q=Legislativa) [![Anketa: Co se podařilo prosadit občanské společnosti za poslední volební období?](https://cdn.nuasite.com/cdn-cgi/image/quality=85,format=auto,width=1200/assets/svet-neziskovek-prod/d4dc64db08-5408-original.jpg)](/lide/anketa-co-se-podarilo-prosadit-obcanske-spolecnosti-za-posledni-volebni-obdobi) ### [Anketa: Co se podařilo prosadit občanské společnosti za poslední volební období?](/lide/anketa-co-se-podarilo-prosadit-obcanske-spolecnosti-za-posledni-volebni-obdobi) 4.11.2021Štěpán Drahokoupil Máme za sebou parlamentní volby, 8. listopadu zasedne Sněmovna v novém složení. Jakých důležitých legislativních změn se podařilo v posledních čtyřech letech dosáhnout neziskovým organizacím? Ve spolupráci s Nadací OSF jsme se pro Svět neziskovek zeptali zástupců z oblastí ekologie, lidských práv, proti korupci, za zrovnoprávnění žen i ochrany zvířat. [Lidé](/lide)|[Dobrovolnictví](/hledat?q=Dobrovolnictv%C3%AD)|[Legislativa](/hledat?q=Legislativa)|[Advokacie](/hledat?q=Advokacie)